【中国稳健前行】发挥制度优势提高生态环境治理效能 – 山西新闻网

【中国稳健前行】发挥制度优势提高生态环境治理效能 – 山西新闻网
编者按:我国特色社会主义准则和国家办理系统,生善于我国社会土壤,构成于革新、建造、变革长时间实践,是植根中华前史文化传统、吸收学习人类准则文明有利效果丰厚起来的,不只保证了我国经济快速展开和社会长时间安稳的奇观,也为多元文明共生并进的人类社会展开增加更多色彩、更多范式、更多挑选。党的十九届四中全会经过的《中共中心关于坚持和完善我国特色社会主义准则、推动国家办理系统和办理才能现代化若干严重问题的决议》(以下简称《决议》),从13个方面系统总结和深化论述了我国国家准则和国家办理系统的显着优势,紧紧围绕“坚持和安定什么” “完善和展开什么”,提出了一系列新思想新观念新举动,提出了把新时代变革开放面向行进的底子要求,是咱们坚决“四个自傲”的底子根据。为深化学习宣扬党的十九届四中全会精神,中心网信办与求是杂志社一起安排“我国稳健前行”网上理论传达专栏,约请思想理论界专家学者编撰系列理论文章,今天在求是网推出第23篇,敬请重视。内容摘要:我国生态文明建造和生态环境维护获得的前史性展开,是我国特色社会主义准则下绿色展开理念的成功实践。坚持和完善生态文明准则系统,是我国特色社会主义准则建造的严重立异。建造社会主义现代化的宏伟方针需求进一步坚持和完善生态文明准则系统,充分发挥我国特色社会主义准则优势,加速推动生态环境范畴办理系统和办理才能现代化,协同推动经济高质量展开和生态环境高水平维护,“坚决走生产展开、日子富裕、生态杰出的文明展开路途,建造美丽我国”。生态文明建造是联系中华民族永续展开的千年大计。十九届四中全会《决议》着重,要“坚持和完善生态文明准则系统,促进人与天然调和共生”,坚持节省资源和维护环境的底子国策。美丽我国是社会主义现代化建造的重要方针,坚持以习近平生态文明思想为辅导,坚持、安定、完善、展开多年来尤其是十八大以来展开的一系列严重准则立异,发挥我国社会主义准则优势,是全面加强生态环境维护、进步生态文明水平的底子手法,也是建造美丽我国的底子保证。我国生态环境维护获得前史展开的准则保证党的十八大以来,以习近平同志为中心的党中心创造性地把生态文明建造归入“五位一体”整体布局和“四个全面”战略布局,展开了一系列底子性、开创性、长远性作业,推动生态环境维护发作前史性、转机性、全局性改变,生态文明建造获得显着成效,美丽我国建造迈出重要脚步。我国生态环境维护获得前史性展开。党的十八大以来,党中心国务院布置施行大气、水、土壤污染防治三大举动计划,坚决向污染宣战。2018年举行全国生态环境维护大会,布置污染防治攻坚战,全面打响三大保卫战、七大标志性战争,全面加强生态环境维护。大力推动供应侧结构性变革,加强产业结构、动力结构、运送结构、农业结构优化调整,加大化解钢铁、煤炭等过剩产能和筛选落后产能,建成全球最大规划的清洁煤电供应系统。展开饮用水水源地环保法律专项举动,加大黑臭水体整治,建成国际上最大规划的乡镇污水处理系统。展开土壤污染情况详查,防备土壤污染危险,累计展开近15.7万个村庄农村环境归纳整治。坚决制止洋垃圾入境。全国生态环境质量得到显着改进,改进速度之快史无前例,公民大众的获得感、幸福感、安全感显着进步,也得到国际社会高度认可。河北塞罕坝林场、浙江“千村演示、万村整治”工程获得联合国“地球卫兵奖”,我国空气办理被联合国点评为“北京成为全球城市空气质量改进最为成功的事例”。我国特色社会主义准则是我国生态环境维护获得前史性展开的准则保证。生态文明建造和生态环境维护获得前史性效果,要害仍是得益于包含在我国特色社会主义准则之内的生态文明准则系统完善与展开。这些准则包含全面加强党的领导,要求各级党委坚决扛起生态文明建造和生态环境维护的政治职责,严厉实行党政同责、一岗双责。坚持以公民为中心,把处理杰出生态环境问题作为民生优先范畴,坚持生态惠民、生态利民、执政为民,要点处理危害大众健康的杰出环境问题,不断满意公民日益增长的美丽生态环境需求。坚持“绿水青山便是金山银山”理念,着重维护生态环境便是维护生产力、改进生态环境便是展开生产力,坚持高水平维护与高质量展开协同推动。坚持全国一盘棋,集中力量办大事,坚决向污染宣战,坚决打好污染防治攻坚战。坚持与时俱进,变革立异,相继出台加速生态文明建造的定见、生态文明体制变革整体计划、生态文明建造方针点评查核方法、党政领导干部生态环境危害职责追查方法等系列变革举动,底子构成生态文明准则系统的“四梁八柱”。生态文明准则系统是严重准则立异十九届四中全会着重从十三个方面坚持和完善我国特色社会主义准则、推动国家办理系统与办理才能现代化,包含“坚持和完善生态文明准则系统,促进人与天然调和共生”。我国生态文明准则系统进一步健全、办理才能显着进步,为探究我国特色社会主义路途、完善社会主义理论与准则系统进行了重要立异、获得了重要效果。习近平生态文明思想是生态文明准则建造的底子遵从。习近平生态文明思想是习近平新时代我国特色社会主义思想的重要内容,是马克思主义我国化的生动实践和理论立异,是坚持和完善生态文明准则系统的底子遵从。习近平生态文明思想既是知道人类社会展开规律、知道天然与环境的国际观、价值观,也是展开准则建造的系统观、方法论。生态文明准则系统建造,是我国特色社会社会主义准则建造的严重立异。我国大力推动生态文明体制变革与生态环境准则建造,底子构成了生态文明准则系统。一是天然资源财物产权、国土开发维护、空间规划系统、资源总量办理和节省、资源有偿运用和补偿、环境办理系统、商场系统、绩效查核和职责追查等一批具有标志性、根底性的变革举动连续推出,“四梁八柱”准则系统加速完善。二是办理组织不断优化调整,构成愈加强有力的方针准则拟定与实行载体,组成生态环境部,一致行使生态和城乡各类污染排放监管与行政法律职责,加强方针规划规范拟定、监测点评、监督法律、督察问责“四个一致”。在处理区域性、流域性、跨部门等问题上,也不断优化组织设置,建立京津冀及周边地区大气环境办理局,建立七大流域(海域)生态环境监督办理局,在处理长时间以来区域、流域、海域生态环境监管职责穿插、多头办理问题上完成新的打破。三是强化生态环境法治建造,活跃推动生态环境法律变革,组成生态环境维护归纳法律部队,强化生态环境监管职责。四是生态文明建造方针点评查核、生态环境危害职责追查、生态环境监测数据质量办理、排污答应、河(湖)长制、环境维护税等准则方针深化推动,全面进步生态文明建造和生态环境维护水相等。我国党委领导、政府主导、企业主体、大众参加的环境办理系统不断完善,推动我国生态文明建造和生态环境维护从知道到实践发作严重改变,也为敞开社会主义现代化建造新征途,建造美丽我国奠定了杰出的准则根底。发挥准则优势进步生态环境办理效能面向美丽我国建造方针,加速推动生态环境范畴办理系统与办理才能现代化,是当时和未来生态文明建造和生态环境维护的严重课题。生态环境维护和污染防治攻坚战构成了一系列有用做法,包含坚持以习近平生态文明思想为指引,坚持以公民为中心,坚持“党政同责、一岗双责”,坚持以改进生态环境质量为中心,坚持实行“六个做到”,坚持不断强化组织部队和根底才能建造等,这是生态环境维护及准则建造的名贵经历,应安定和展开。在此根底上,遵循十九届四中全会精神,发挥我国准则优势,进一步完善和展开生态文明准则系统,进步生态环境办理效能。一是坚持以习近平生态文明思想为辅导。我国作为国际上最大的展开我国家、长时间处于社会主义初级阶段的底子国情没有变,人口多、生态环境软弱、展开不平衡不充分,生态环境依然是我国社会主义现代化建造的一个短板。需求坚持以习近平生态文明思想为辅导,充分发挥我国社会主义准则优越性,坚持和完善生态文明准则系统,坚持战略定力,全面加强、继续推动生态文明建造和生态环境维护。二是坚持以公民为中心,增进公民大众的环境福祉。杰出的生态环境是最普惠的民生福祉,将维护生态环境作为严重民生民心工程,大力处理公民大众身边的生态环境问题。保证绿水青山常在、天然生态系统安全,不断进步优质生态产品的供应才能,建造天蓝地绿水清的美丽我国,满意公民日益增长的对夸姣日子环境需求。三是坚持全面加强党的领导,实行党政同责、一岗双责。一直坚持党的领导,保证坚决遵循实行党中心、国务院决议计划布置,实行生态文明建造和生态环境维护的党政同责、一岗双责,将党的领导实行到生态环境维护的各个环节。实行中心生态环境维护督察准则,实行生态文明建造方针点评查核准则,构建生态环境维护大格式。四是坚持以改进生态环境质量为中心。我国生态环境质量整体改进,但改进成效还不安定,部分地区与和范畴生态环境质量依然较差,前史欠账多,面向2035年美丽我国方针底子完成,生态环境底子好转的方针,应坚决不移的以改进生态环境质量为中心,继续推动生态环境办理,久久为功,扎扎实实的推动生态环境办理。五是坚持“绿色青山便是金山银山”理念,完成高质量展开和高水平维护协同推动。绿色展开是处理生态环境问题的底子之策,有必要把推动构成绿色展开方法和日子方法摆在愈加杰出的方位,不断强化“绿水青山便是金山银山”的认识,以环境维护优化经济展开、引导产业布局、促进结构转型,构成节省资源和维护环境的空间格式、产业结构、生产方法和日子方法,完成展开与维护的内涵一致、相互促进,完成经济高质量展开与生态环境高水平维护协同推动。六是坚持将法治作为生态环境维护的底子手法。从长远来看,有必要结实建立法治观念,坚持法治思想,以源头防备、进程操控、危害赔偿、职责追查为方针,不断完善生态环境维护法律系统。加强要点范畴立法,推动制(修)订资源环境类法律法规,强化生态环境维护的法制保证,严厉法律,强化全社会法治认识,依法依规推动生态环境办理。七是坚持充分发挥商场机制效果。全面施行排污答应办理,构建以排污答应制为中心的固定污染源监管准则系统,依托排污答应办理,完成企业环境准入、合格排放、信息揭露、环境维护税、企业环境信誉点评、企业环境分类办理、绿色金融、环境稳妥等一系列政治准则的协同增效。激起环境维护商场机制,使环境维护融入商场经济建造。八是坚持科技支撑进步办理才能。科技是第一生产力,科技是处理生态环境问题最有用的手法。生态环境办理才能现代化,应该强化科技立异、科学办理、精准办理,充分利用区块链、物联网、大数据、云核算、人工智能、卫星遥感等科技手法,进步生态环境维护办理水平。依托现代化的信息技术手法,促进生态环境准则与方针的协同施行,进步办理效能。九是坚持全社会共建美丽我国。生态文明建造和生态环境维护关乎社会每个成员,每个人都是参加者、相关者、受益者,没有人是旁观者、局外人,进步全社会环境维护认识,加速构成党委领导,政府主导、企业主体、大众参加生态环境办理格式。活跃推动环境信息揭露、大众参加等准则施行,活跃引导大众成为发现问题的辅佐和同盟军,活跃发挥社会监督效果。鼓舞绿色消费、绿色日子、绿色出行等引导大众实在参加其间,稳步推动生态环境办理全民举动。十是活跃实行国际生态环境维护职责。我国社会主义现代化建造稳步推动,生态文明建造和绿色展开对国际可继续展开做出严重奉献,在建造社会主义现代化强国的进程中,要坚持共建清洁美丽国际的展开理念,仔细实行国际公约,活跃参加引领应对全球气候改变,活跃参加全球环境办理系统,奉献我国才智与我国计划。(作者:万军,生态环境部环境规划院总工程师;董战峰,生态环境部环境规划院环境方针部副主任) 原标题:【我国稳健前行】发挥准则优势进步生态环境办理效能